Uchwała  Nr  XXXII/169/05  

     Rady  Gminy  Łękawica  z  dnia   28   września  2005  roku.

 

w  sprawie  :  procedury  uchwalania  budżetu  gminy  oraz  rodzaju  i  szczegółowości  materiałów  informacyjnych   towarzyszących  projektowi  budżetu.

Na  podstawie  art.  52  ust. 1 i 2 , art. 53  ust. 1 ustawy  z  dnia 08     marca  1990  roku  o  samorządzie  gminnym  (t.j. Dz.U. nr 142 z  2001 roku poz. 1591  ze  zmianami  ) ,  art.  119, 120, 121  ust. 1  ustawy  z  dnia  26 listopada 1998  r.  o  finansach  publicznych  (t.j. Dz.U.  Nr  15  z  2003   roku   poz.  148 ze  zm.)    

RADA    GMINY   Łękawica 

u c h w a l a 

co  następuje:                                                

§   1

 

Kierownicy  gminnych  jednostek  organizacyjnych  opracowują  i  przedkładają Skarbnikowi  Gminy  w  terminie  do  10  października   roku  poprzedzającego rok budżetowy plany  rzeczowych zadań  oraz  projekty  planów  finansowych. 

§   2

 

Projekty  planów  finansowych,  o  których  mowa  w  &  1, opracowywane  są  na  podstawie:        

1)     stawek  podstawowych  opłat  i  cen  obowiązujących  w  roku  poprzedzającymrok  budżetowy  z  uwzględnieniem  zmian  wchodzących  w  życie  z  dniem 1 stycznia  roku  budżetowego,

2)  prognozy  wzrostu  cen  w  roku  budżetowym  , na  który  sporządzany  jest       projekt,

3)  przewidywanego  stanu  zatrudnienia  na  koniec  roku  poprzedzającego rok  budżetowy.

Projekty  planów  rzeczowych  ,  o  których  mowa  w  &  1  ust. 1  opracowywane są  odrębnie  dla  zadań  własnych  gminy  ,  zadań  zleconych  z  zakresu  administracji  rządowej   ,  zadań  realizowanych  na  podstawie  zawartych  porozumień  z  innymi  jednostkami   samorządu  terytorialnego         i  innymi  organami  administracji   rządowej  z  wyodrębnieniem: 

1)     wydatków  bieżących  ,  w  tym  w  szczególności:

a)     wynagrodzeń  i  pochodnych  od  wynagrodzeń,

b)    zakupu  towarów  i  usług,

c)     różnych  świadczeń  na  rzecz  osób  fizycznych,

d)    innych  wydatków  związanych  z  funkcjonowaniem  jednostek 

organizacyjnych  gminy.

2)  wydatków  majątkowych   -  zakupy  środków  trwałych. 

Do  materiałów  określonych  w  ustępach  poprzedzających  ,  Kierownik  jednostki organizacyjnej    załącza  informację  o  stanie  mienia   jednostki   w szczegółowości  określonej   w  &  9  niniejszej  uchwały.

§   3 

1.     Radni  ,  jednostki  pomocnicze  gminy  ,  organizacje  społeczne i zawodowe mogą  składać  Skarbnikowi  Gminy  wnioski  do  projektu  budżetu  w  terminie   do  10  października  roku  poprzedzającego  rok  budżetowy. 

2.     Złożone  przez  podmioty  wymienione  w ust. 1  wnioski  a  także  projekty  planów   finansowych  jednostek  organizacyjnych  ,  o  których  mowa        w  & 1 , stanowią    jedynie  materiały  pomocnicze  do  opracowania  projektu  uchwały  budżetowej. 

§  4 

Skarbnik  Gminy  ,  w  oparciu  o  przedłożone  materiały  i  wnioski, a  także prognozowane  kwoty  dochodów  własnych  ,  dotacji  celowych  na  realizacje zadań  zleconych  z  zakresu  administracji  rządowej  oraz  zadań  własnych  ,  dotacji  na  realizację  zadań  realizowanych  na  podstawie  zawartych  porozumień z  innymi  jednostkami  samorządu  terytorialnego  ,  prognozowanej  kwoty  subwencji  ogólnej ,  planowane  środki  pochodzące  z  budżetu  Unii  Europejskiej   ,  środki   krajowe  pochodzące  z  różnych  programów  ,  wysokości  przewidywanej  nadwyżki   budżetowej  z  roku  poprzedniego  jak  i  również  wysokości  zaciągniętego  kredytu  bankowego  lub  pożyczki  i  przewidywanych  kosztów  obsługi  długu  gminy  ,  opracowuje  zbiorcze  zestawienie  dochodów  i  wydatków  do  projektu  budżetu  w  terminie  do  31  października  roku  poprzedzającego  rok  budżetowy.    

§  5 

1.     Wójt  Gminy  przygotowuje  na  podstawie  materiałów , o  których  mowa  w  &  4  ,  projekt  uchwały  budżetowej  uwzględniając  następujące  zasady: 

1)     suma  wydatków  budżetowych  ma  być  równa  sumie  dochodów budżetowych  z  zastrzeżeniem  poniższych  postanowień 

2)     w  przypadku  planowania  kredytów  i  pożyczek  na  finansowanie  wydatków  nie  znajdujących  pokrycia  w  planowanych  dochodach  gminy  ,  należy  wskazać  realne  źródło  ich  terminowej  spłaty,

3)     należy  zintensyfikować  działania  zmierzające  do  zwiększenia  dochodów  gminy    poprzez:

a)     ograniczenie  ulg  ,  umorzeń, odroczeń  w  zakresie  podatków  i  opłat lokalnych ,

b)    wynajem  lub  dzierżawę  wolnych  pomieszczeń  w  budynkach stanowiących  własność  gminy,

c)     wprowadzenie  rozwiązań  organizacyjnych  i  prawnych zmniejszających   wydatki  budżetowe,

2.     Przy  kalkulacji  dochodów  i  wydatków  budżetowych należy  uwzględnić  prognozowane  wskaźniki  wzrostu  cen  towarów  i  usług,

3.     Przy  ustalaniu  dotacji  dla  zakładów  budżetowych,  uwzględnić  należy pozostałość  funduszu  obrotowego  i  dochody  własne  oraz  ograniczenia wynikające  z  art. 19 ust. 10  ustawy  o  finansach  publicznych,

4.     Zagwarantować  należy  w  pełni  środki  finansowe  na  realizację obligatoryjnych  zadań  własnych  Gminy,

5.     W  pierwszej  kolejności  zabezpieczyć  należy  środki  na  sfinansowanie inwestycji  kontynuowanych  ,  należy  również  opracować   wieloletnie  programy  inwestycyjne  z  określeniem  wielkości  nakładów  przypadających na  poszczególne  lata,

6.     Wysokość  środków  na  finansowanie  rozpoczętych  inwestycji  powinna być  zabezpieczona  w  wysokości  wynikającej  z zawartych  umów,

7.     Przy  kalkulacji  dochodów  własnych  , przyjąć  należy  stawki  wzrostu podatków  i  opłat  lokalnych  o  wskaźnik  prognozowanego  wzrostu  cen towarów  i  usług  w  roku  budżetowym. 

8.     Projekt  uchwały  budżetowej  wraz  z  objaśnieniami  i  informacja  o  stanie mienia  komunalnego,  Wójt  Gminy  przedkłada  Radzie  Gminy najpóźniej do  15  -go  listopada  roku  poprzedzającego  rok  budżetowy,  przekazując go  za  pismem  przewodnim  na  ręce  Przewodniczącego  Rady  Gminy.

Jednocześnie  Wójt  Gminy     przesyła  projekt  uchwały  budżetowej  wraz z  objaśnieniami  i  informacją  o  stanie  mienia  komunalnego  do

Regionalnej  Izby  Obrachunkowej  -  celem  zaopiniowania. 

§  6 

1.     Wójt  Gminy  w  terminie  7  dni  od  dnia  przekazania  projektu  uchwały Budżetowej  Radzie  Gminy  przekazuje  podległym  jednostkom  organizacyjnym  informacje  niezbędne  do  opracowania  projektów  ich  planów  finansowych.

2.     Jednostki  ,  o  których  mowa  w  ust. 1 ,  opracowują  projekty  planów  finansowych  w  terminie  30  dni  od  dnia  otrzymania  danych  ,  o  których  mowa  w  ust. 1  ,  nie  później  jednak  niż  do  dnia  22  grudnia  roku  poprzedzającego  rok  budżetowy. 

§  7 

Projekt  uchwały  budżetowej  obejmuje:

1.     Prognozowane  dochody  budżetowe  w)g  ważniejszych  źródeł  i  działów klasyfikacji   budżetowej , z  uwzględnieniem:

1)     dotacji  na  realizację  zadań  zleconych  z  zakresu  administracji  rządowej i  innych  zadań  zleconych  na  podstawie  odrębnych  ustaw;

2)     dotacji  z  budżetu  państwa  na  realizację  zadań  własnych  gminy;

3)     dotacji na  realizację zadań  realizowanych  na  podstawie  zawartych    porozumień  z  innymi  jednostkami   samorządu  terytorialnego;

4)     dotacji na  realizację  zadań  realizowanych  na  podstawie  porozumień z  organami  administracji  rządowej ;

5)     dochodów  z  tytułu  wydawania  zezwoleń  na  sprzedaż  napojów  alkoholowych;

2.     Wydatki  budżetowe  w  podziale  na  działy  i  rozdziały  klasyfikacji  wydatków    z  wyodrębnieniem:

1)     wydatków  bieżących  ,  w  tym  w  szczególności:

a)     wynagrodzeń  i  pochodnych  od  wynagrodzeń

b)    dotacji ;

c)     wydatków  na  obsługę  długu  gminy  ;

d)    wydatków  z  tytułu  poręczeń  i  gwarancji  udzielonych  przez  gminę;

2)     wydatków  majątkowych  ,  w  tym  na  realizację  wieloletnich  programów inwestycyjnych,

3)     wydatków  na  realizację  zadań  zleconych  z  zakresu  administracji  

rządowej  i  innych  zadań  zleconych  na  podstawie   odrębnych  ustaw ;

4)     wydatków  na  realizację  zadań  realizowanych  na  podstawie  zawartych

porozumień  z  innymi  jednostkami  samorządu  terytorialnego  ;

5)     wydatków  na  realizację  zadań  realizowanych  na  podstawie  zawartych  

porozumień  z  organami  administracji  rządowej  ;

6)  wydatków  na  realizację  zadań    określonych  w  programie  profilaktyki

         i rozwiązywania  problemów  alkoholowych  ;

7) wydatków  do  dyspozycji  jednostek  pomocniczych. 

3.     Kwoty  przychodów  i  rozchodów  budżetu  ,  związanych  z  finansowaniem 

deficytu  budżetowego  lub  rozdysponowania  nadwyżki  budżetowej ;              

4.     Plan  przychodów  i  wydatków  zakładów  budżetowych  ;

5.     Plan  przychodów  i  wydatków  Gminnego  Funduszu  Ochrony  Środowiska  i  Gospodarki  Wodnej  ;

6.     Kwotę  rezerwy  ogólnej  oraz  rezerw  celowych ;

7.     Upoważnienia  dla  Wójta  Gminy  do  samodzielnego  zaciągania  zobowiązań ;

8.     Projekt  uchwały  budżetowej   może  także  zawierać  upoważnienia  dla  Wójta  Gminy  do  :

1)     zaciągania  kredytów  i  pożyczek  na  pokrycie  występującego  w  ciągu 

roku  budżetowego  deficytu  budżetowego ;

2)     dokonywania  przeniesień  wydatków  między  rozdziałami  i  paragrafami  w  ramach   tego  samego  działu  ;

3)     zaciągania  zobowiązań  do  wysokości  wydatków  uchwalonych  w   budżecie;

4)  lokowania  wolnych  środków   na  rachunkach  bankowych  w  innych            bankach ,  niż  bank  prowadzący  obsługę  budżetu  gminy.

 5)  udzielania  pożyczek  i  poręczeń  w  roku  budżetowym. 

§  8 

Objaśnienia  do  projektu  uchwały  budżetowej  obejmują:

1)  omówienie dochodów  z  poszczególnych  źródeł;

2)     uzasadnienie  poszczególnych  rodzajów  wydatków  ;

3)     omówienie  przychodów  związanych  z  pokryciem  deficytu  budżetowego

oraz  rozchodów  związanych  ze  spłatami  rat  kredytów  i  pożyczek.  

§ 9 

Informacja  o  stanie  mienia  komunalnego  obejmuje:

1)     dane  dotyczące  przysługujących  jednostce  samorządu  terytorialnego praw  własności,

2)     dane  dotyczące  innych  niż  własność  praw  majątkowych  ,  w  tym  w szczególności  o  ograniczonych  prawach  rzeczowych  ,  użytkowaniu wieczystym  ,  wierzytelnościach  , udziałach  w  spółkach  ,  akcjach  oraz  o  posiadaniu  ,

3)     dane  o  zmianach  w  stanie  mienia  komunalnego  ,  w  zakresie  określonym  w   punkcie  1 i 2  ,  od  dnia  złożenia  poprzedniej  informacji ;

4)     dane  o  dochodach  uzyskanych  z  tytułu  wykonywania  prawa  własności   i  innych  praw   majątkowych  oraz  z  wykonywania  posiadania ,

5)     inne  dane  i  informacje  o  zdarzeniach  mających  wpływ  na  stan  mienia  komunalnego. 

§  10 

1.     Przewodniczący  Rady  Gminy  niezwłocznie  po  otrzymaniu  projektu  uchwały  Budżetowej  wraz  z  objaśnieniami  przesyła  materiały  do  zaopiniowania  stałym  Komisjom  Rady.

2.     Komisje:  Polityki  Gospodarczej  i  Rolnictwa  ,  Oświaty  ,  Polityki  Społecznej  i  Ekologii  ,  Bezpieczeństwa  i  Porządku  Publicznego  ,  w  terminie  7  dni  odbywają  posiedzenia  ,  na  których  rozpatrują  projekt  uchwały  i  dokonują  jego  oceny.

     Swoje  uwagi  oraz  wnioski  kierują  na  piśmie  do  Komisji  d)s  Budżetu.

     W  przypadku  zgłoszenia  propozycji  wprowadzenia  do  budżetu  nowego 

     wydatku   lub  zwiększenia  wydatku  przewidzianego   w  projekcie  ,           

     istnieje obowiązek  wskazania  przez  Komisję  źródła  jego  sfinansowania  .

3. Komisja  d)s  Budżetu  rozpatruje  całość  projektu  uchwały  ,  biorąc  pod       uwagę  wnioski  i  uwagi  Komisji  wymienionych  w  ust.  2 ,  w  terminie  do 10    grudnia  roku  poprzedzającego  rok  budżetowy.

4.     W  posiedzeniu  komisji  d)s  Budżetu  ,  na  którym  opiniowany  jest  projekt uchwały  budżetowej  ,  biorą  udział  :  przewodniczący   pozostałych  Komisji ,Wójt  i  Skarbnik  Gminy. 

§  11 

Niezwłocznie  po  sporządzeniu  przez  Komisję  d)s Budżetu  opinii  na  piśmie ,  jest  ona   przekazywana  Wójtowi  Gminy  ,  który  po  zapoznaniu  się  z  jej  treścią  rozważy  możliwość  wprowadzenia  korekt  do  projektu  budżetu. 

§  12 

Przy  sporządzaniu   projektu  porządku  obrad  Sesji  Rady  Gminy  ,  na  której  rozpatrywany   będzie  projekt  uchwały  budżetowej  , powinny  być  uwzględnione    następujące  punkty:

1)     odczytanie  projektu  uchwały;

2)     odczytanie  opinii  Komisji  d)s  Budżetu  o  projekcie  budżetu ;

3)     odczytanie  opinii  Regionalnej  Izby  Obrachunkowej  o  projekcie  uchwały  budżetowej ;

4)     dyskusja  nad  wniesionymi  poprawkami ;

5)     głosowanie  nad  projektem  uchwały  budżetowej  . 

§  13 

Bez  zgody  Wójta  Gminy  -  Rada  Gminy  nie  może  wprowadzić  w  projekcie  uchwały  budżetowej   zmian  powodujących  zmniejszenie  dochodów  lub  zwiększenie  wydatków  oraz  jednoczesne  zwiększenie  deficytu  budżetowego  .   

§  14 

1.     W  terminie  21  dni  od  dnia  uchwalenia  uchwały  budżetowej  Wójt  Gminy  :

1)     opracowuje  układ  wykonawczy  budżetu  w  szczegółowości  pełnej 

klasyfikacji  budżetowej  tj.  dział  ,  rozdział  i  paragraf  ;

2)     przekazuje  podległym  jednostkom  organizacyjnym  informacje  o 

ostatecznych  kwotach  dochodów  i  wydatków  tych  jednostek  oraz

wysokości  dotacji  i  wpłat  do  budżetu ;

3)     opracowuje  plan  finansowy  zadań  z  zakresu  administracji  rządowej  oraz  zadań   zleconych  ,  przyjmując  jako  podstawę  do  tego  planu  kwotę  dotacji   przyznanych  na  ten  cel  w  danym  roku  budżetowym  oraz  wielkość   dochodów  związanych  z  realizacją  tych  zadań  ;

2.     Jednostki  organizacyjne  podporządkowane  Radzie  Gminy  dostosowują 

projekty  planów  do  uchwały  budżetowej  ,  w  terminie   7  dni  od  daty

otrzymania  informacji  . 

§  15 

Wykonanie  uchwały  powierza  się  Wójtowi  Gminy.               

§  16 

Traci  moc  uchwała  Nr  X)73)99  Rady  Gminy  Łękawica  z  dnia  27  sierpnia 1999     roku  w  sprawie  :  ustalenia  procedury  uchwalania  budżetu  gminy oraz rodzaju   i   szczegółowości  materiałów  informacyjnych  towarzyszących  projektowi   budżetu. 

§  17 

Uchwała  wchodzi  w  życie  z  dniem  podjęcia  i  podlega  ogłoszeniu  na  tablicy  ogłoszeń  Urzędu  Gminy  oraz  na  tablicach  w  poszczególnych  sołectwach.

---